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2010-01-06 16:15:07.0 12

 

 

shen化jie构调zheng  加快技术进步

 

促进民爆行ye安quan、健康、稳定发展

 

——在2010年quanguo民爆器材行yegong作会议shang的bao告

 

gongye和信息化部安quansheng产司司长  吴feng来

 

各位dai表、同志们:

一年一度的quanguo民爆器材行yegong作会议今天如期召开。gong信部党组对民爆行ye发展非常关心。今天,党组副书记苗圩副部长qin自出xi会议,并作liao重要讲话,我们要认真领会,坚决贯彻luo实。zhe次会议的主要任务shi:以科学发展观为指dao,总jie民爆行ye2009年gong作,yan究部署2010年重点gong作,促进民爆行ye安quan、健康、稳定地发展。在zhe里,我对长期以来,给予民爆行ye大力支持的guo家you关部men、社会tuanti的领dao和同萻hi韘hi衷心的感谢,对他们的dao会指dao表shi热羪e幕队栽颇鲜≌璐蠡岬闹С直韘hichengzhi的谢意。

 

一、2009年民爆行ye经济运衳ing榭

2009年,民爆行ye积极应对guo际、guo内经济形shi变化,经济运行平稳,安quansheng产bao硓hi己锰瑂hi。受益guo家“一lanzi”计划,民爆行襠i越衲2月fenchudihou,很快呈现出强劲反弹,二季度chu于高位运行,三季度波动调zheng,quan年bao持平蝦eng龀ぃ芰吭龀で鱤uan。今年l11月fen,民爆行yesheng产企ye共wanchengsheng产总值207亿元,销售总额206亿元,同比分别增长17%和19%。gongye炸药lei计sheng产268万吨(quan年预计sheng产295万吨),销售265万吨,同眗eng龀1.3%和0.8%:gongye雷管lei计sheng产19.9亿发(quan年预计sheng产22亿发),销售19.5亿发,同比降低8.9%和10.2%;gongyesuoleilei计sheng产1.22亿米,销售1.09亿米,同眗eng龀1.8%和4.5%。受金融危机影响,今年民爆行ye进出kou总额下降幅度较大,jie止11月di,民爆产品进出kou总额2亿mei元,其中:出kou总额1.1亿元,进kou总额0.9亿元。

通过quan行ye的共同努力,dao目前为止,今年quan行ye共发sheng伤亡事故4qi,同比下降43%;si亡3人,比去年减shao1人。

 

二、2009年的主要gong作

()安quansheng产和zhi量监管进一步加强

年初我们向quan行ye下发liao民爆行ye2009年安quangong作要点,要求贯彻luo实“安quan第一、预防为主、zong合zhili”的方针,加强安quansheng产监管,luo实安quansheng产ze任,加大技改力度,zhou力提升行ye的本zhi安quan水平。为此,quan行ye重点开展liao以下gong作:

一shi,按zhaoguo务院的统一部署,jie合民爆行襠i陨硖氐悖颐侵贫╨iao民爆行ye安quansheng产“三xiang行动”实施方案,明确liaogong作目标、gong作穌uanАong作步骤等。jie合去年“隐患zhili年”发现的突出问ti,各省民爆行政主管部men蟜u痩iao本地区“三xiang行动”实施方案,加强du促检查,认真zha实地开展民爆行ye安quansheng产的“三xiang行动ao〉胠iao较好的效果。

二shi,努力为guoqing六十年qing典创造安quan、和谐的社会环綾hangN颐窍路⑼ㄖ詆uoqing期间民爆企ye的安quanbao卫、应ji值守、停gong复产等各个方mian提出liao明确的要求。经过quan行ye的共同努力,guoqing期间,民爆行yewei发shengsheng产安quan事故,zhengti安quan形shibao持平稳。

三shi,shen入开展民爆行ye隐患排查zhili和du促检查gong作。根据guo务院安wei会的统一安排,今年下ban年,quanguo民爆行ye针对企ye安quan设眊an枋┰诵械11个方mian,shen入开展liao安quansheng产隐患排查zhiligong作,共检查140余家sheng产企ye近300个民爆sheng产chang点,近500个民爆销售企ye(含销售网点),共查出各lei安quan隐患l 128xiang,wanchengzheng改1043xiang,zheng改率达92.5%。

为确bao隐患排查zhililuodao实chu,我胵in橹痩iao4个安quansheng产专xiangdu查组,对山dong、湖北、安徽、宁夏、shanxi五省()的省、市()各ji民爆安quan监管部men、12家民爆sheng产企ye进行liao重点du查。从du查jie果kan,各ji民爆安quan监管部men能gou及shi、quanmian地luo实guo务院安weiban、gongye和信息化部关于安quan隐患排查zhili的you关部署和要求,各民爆企ye也能对历次安quan检查、验收中发现的问ti进行及shizheng改。

为you效防范和e止雷管企ye事箂hi捣⒌奶瑂hi,我胵in橹筶iaogongye雷管sheng产企ye安quansheng产专xiangzhengzhi。经过对quanguo所you雷管sheng产企ye的quan方位安quan检查,共发现较大的安quan隐患361xiang,根据隐患的严重程度,我们分别对5紋i髖e实施liao停产zheng顿,要求41紋i髖e限期zheng改,对10紋i髖e下发liao隐患zheng改通知书。jiezhi11月di,90%的雷管sheng产企襠ao夯緒anchengzheng改、zheng顿任务。

sishi,进一步加强liao民爆行ye安quan应jiti系jian设和信息化bet98首页水平。在gongye炸药sheng产xianshang实蟴hi悠dao嗫氐幕hang,要求gongye雷管sheng产xian的重要gong序quan部加装电zi视芼ao嗫叵低常迪謘heng产过程的quan程监视、控制及数据的采ji。目前,已基本汇总wanchengliaoquanguo民爆企ye涉爆chang点分布图,明确liao每个chang点的危险品品zhong、数量、安quanze任人等信息,为更好地加强安quan监管,you效地开展民爆行ye重特大安quansheng产事箂hireng陀Χ酝环⑹lu扔i响应提gongliao基础数据支cheng。

五shi,加大liao安quansheng产执法力度,依法严肃chuli企ye‘si超”及“三违法”行为。根据超产的严重程度,依法对3紋i髖e实施liao停产zheng顿,对7紋i髖e给予liao行政罚kuan。下ban年,我们you进一步加大监管力度,zecheng部穤hi∶癖鞴懿縨en及shi对几紋i髖e超产情况进行调查chuli。此外,根据《安quansheng产法》的相关要求,按zhao“si不放过”的原则chuli事故,加大liao对发shengsheng产安quan事箂hi髖e的zheng顿、chuli力度,今年,共you2紋i髖e因发sheng事故beize令停产zheng改。

六shi,开展liao民爆行yezhi量专xiangzhengzhi。年初,我们制定并下发liao《民爆行ye2009年zhi量gong作要点》。5月fen,启动2009年民爆产品zhi量抽检,对9个省的5lei品zhong进行liaozhi量抽查检测,合格率为93.2%。其中

炸药合格率为90.8%,雷管产苀an细衤饰95.8%,抽检jie果进行liao网shang公布。本次抽检蕑huang尾捎胠iaodao销售企yekufang抽取sheng产企ye已售出产品作为样品的方法,较为真实地反映民爆产品zhi量现zhuang。同shi在产品抽检环节采用产品抽样人yuan和产品检测单位相hu回避的方法,实现liao“抽检分离ao琤ao证liao产品抽检的公平xing。

通过shang述举措,安quansheng产法律法规、安quan标准的权威xing得以wei护,各lei违法违规行为得daoliao严肃的chuli和纠正,为进一步加强民爆行ye安quansheng产bet98首页奠定liao良好的基础。

()法规制度ti系jian设进一步wanshan一shi,按zhaoguo务院安wei会的部署,quanmian加强民爆行ye安quansheng产“三xiangjian设”。组织制定liao《关于进一步加强民爆行ye安quansheng产法制ti制机制jian设的实施意jian》,提出通过制、修订一批民爆安quanbet98首页ji需的规章、标准、政ce等,促使行yebet98首页更加法制化、规范化。

二shi,针对当前行ye存在的突出问ti,在积极开展调查yan究的基础shang,组织开展liao《民爆行襠ao际踅街竏ao意jian》制定gong作,yan究提出行ye发展和改革的方向及原则意jian,拟作为行ye今hou一duanshi期内改革发展、行yebet98首页的重要依据。

三shi,guo家和地方行yebet98首页机构调zhenghou,为进一步规范民爆行yebet98首页,yan究制定或修订liao《民爆物品进出koubet98首页ban法》、《民爆物品jian设xiang目验收bet98首页ban法》、《民爆行ye中介机构bet98首页ban法》、《现chang混装炸药车跨省作ye相关banli程序》等规章制度。

sishi,为进一步推动民爆企ye实蟴hi苰an、sheng产、销售、bet98服务一条long作ye方式,就公安部制定bet98作ye分jibet98首页ban法》等事宜,duo次与公安部men进行沟通和xie调,目前已取得积极进展,youwang不久发布实施。

五shi,组织开展liao民爆行ye标准qingli复查及制修订gong作,通过修订行襠ao际醣曜迹贫滦蚦heng熟技术和装备的采用,促进衛u际跣伦氨傅膟an发。共对13xiang标准进行liao复审,对96xiang标准进行liaoqingli,组织liao民爆企ye安quanbet98首页规程、民爆危险作yechang所视芼ao嗫丶际跆跫⒚癖鞑膕heng产专用设备安quan使用年限bet98首页规定、民用bet98器材sheng产企yebao废sheng产xian销爆安quanbet98首页规程等43xiang标准的审查。

六shi,制定liao《关于进一步加强民爆行ye安quansheng产bao障能力jian设的实施意jian》,引daoquan行襠ao忧坑iti系jian设,开展制约行ye安quan发展关键问ti的技术yan究,搞好安quansheng产科技cheng果的推广应用。

()行襠ao际跛降胐ao提升

一shi,加快淘汰技术luohou、设备陈旧、污染大、能耗高的老旧sheng产xian。一方mian,通过duo层次的安quan检查、安quan评价、隐患zhili等措施,加大对luohou产能的zheng改及更新力度。另一方mian,不断提高技术准入men槛,严把验收关,对一xie规模小、技术luohou、分布瞙uan蟣i的sheng产xian,加快ji中zheng合硈hang冉鴖heng产xian,使行ye的zhengti安quan水苆iao图际跛降靡蕴嵘

二shi,加快推进技术进步,支持鼓li企yeyan发先进技术,引进guo际先进技术,对高温敏化技术等技术进行liao鉴定。同蔮ao哟髄iao对zhexie技术转让推广的gen踪、指dao、检查。

三shi,技术改造gong作取得突poxing进展。一直以来民爆企襠i詂hou资金开展技术改造shi民爆行ye一贯的做法,今年,民爆行ye相应guo家和gong信部的号召,在gong信部主管部领dao的支持下,shi民爆行ye蕑huang位竦胓uo紋e募际醺脑熘С郑杂谔嵘衴ezhengti安quan技术水平,youzhou重要意义。

(si)政府zhi能进一步转变

一shi,jianliliao严格行政审批制度,层层皔a兀琹uo实ze任,在“统chou规划、合li布局、严格bet98首襝hang⒐焦钡脑蛳拢细駍heng产许可、安quansheng产许可审批程序。shangban年,根据《民用爆炸物品sheng产许可实施ban法》的规定,wanchengliao民爆sheng产企ye2009年度的sheng产许可证年检gong作。对zheng合较好的骨gan企ye,在年初sheng产计划安排中,基本进行liaobai穤hong産ai排产。

二shi,加强安quan监管和chu罚力度,针对目前youxie企ye违法违规组织sheng产的行为,依据《民用爆炸物品安quanbet98首页条例》的规定,积极wanshan相关执法手续,依法对违法违规行为及shi进行查chu,强化对民爆行ye的监dubet98首襝hang

三shi,转变政府zhi能和gong作方式。对事关行ye发展的规划、政ce、标准、法规以及直接影响企ye安quansheng产发展的等,我们及shi、广fan地听取各方mian意jian,尤其shi企ye一xian的声音。组织召开liaoKG点huo药安quanxing能yantao会、gongye炸药sheng产gongyi技术等一系列技术专ti会议。使行yebet98首页政ce措施具you指daoxing和操作xing,bao护企ye和zhigong的合法权益。启动liaoguo外民爆先进技术gen踪yan究,guo外法规标准ti系yan究,民爆行ye标准ti系yan究。

sishi,充分发粂ou衴exie会的作用,加强liao中介机构bet98首襝hangN颐腔嵬術uobet98器材行yexie会wanshanliao行ye经济运行统计,组织liao各zhong标准、法规、政ce的yan究制定,加强liao信息交流和安quansheng产培训,促进liao行yezhengti素zhi的提高。

中介机构在科yan、设计、评价、zhi检、认证等方mian发挥liao积极作用,shi行ye健康、you序地发展得重要支cheng力量。为加强对安quan评价机构的bet98首页,我胵in橹叶詙ou关停产zheng顿企ye的安评bao告进行liao审查,对其中存在重大疏漏问ti的安quan评价公司进行liaochuli,du促中介机构加强自身能力jian设,提高liao各中介机构的ze任意识。

2009年,民爆行ye运行总ti平稳,发展态shi良好,但必须qing醒地认识dao,由于长期的积lei,籫ou嬖谝粁ie问ti亟待yan究解决。一shi“小、散、低”在部分地区依然存在,产襠ao卸纫廊徊桓撸髖ezheng合不dao位,wei能实现资金、人才、规划,特别shi安quansheng产的统一bet98首页;二shi行yezhengti技术水平不高,企襠i灾鞔葱履芰Σ蛔悖蝗齭hi部分地区三ji监管ti系尚weijianli健quan,安quan监管缺位,特别shi市县ji监管ze任不luo实;sishi市chang化程度不高,政府bet98首页zhi能you待转变:五shi行ye安quansheng产基础依然薄弱,人yuan伤亡事故屡you发sheng,企ye安quan投入不足,执行安quan规范zheng改不力,安quansheng产隐患依然存在。针对shang述问ti,我们将在明年及以hou的gong作中采取you力措施,积极稳妥地加以yan究解决。

 

三、2010年及今hou一duanshi期的重点gong作

2010年要继续认真luo实科学发展观,坚持“以人为本、安quan发展”li念,shen化jie构调zheng,优化产ye布局:加快技术进步,quanmian提升quan行襠ao际跛剑淮俳癖衴e信息化进程;严格依法行政bet98首页,加强安quansheng产和zhi量监管:li顺政府bet98首页zhi能,推动民爆行ye市chang化进程,不断开创民爆行ye科学发展的新局mian。

()shen化jie构调zheng,优化产ye布局

以兼并、重组、关闭为主要环节的jie构调zhengshi解决民爆行ye“小、散、低”问ti的主要途径,shi民爆行ye可持续发展的必由之路。今年以来,兼并重组取得liao新的进展,江南化gong和盾安控股jituan利用譻hi臼衏hang进行zheng合,山xi同德化gong股fenyou限公司首发shang市通过证监会审查,民爆企襠i銮孔龃舐醭鰈iao实zhixing步fa。今hou,我们将继续坚定不yi的推进兼并重组的政cedao向;坚定不yi地减shaosheng产点;坚定不yi地坚持fu优fu强的政ce;坚定不yi地坚硓hi朔靶 ⑸ⅰ⒌汀辈鷜e政ce。在今年巩固和提高的基础shang,进一步加大jie构调zheng力度,jianli产能动态调节机制,淘汰luohou产能yasuofu余产能,提升重组企ye的zhi量,优化产ye布局。

一shi,坚持技术进步、科学发展的原则。统chou规划行ye布局,改变以往单纯以sheng产能力duoshao衡量企ye竞争力强弱的做法,dai之以企襠ao际跛匠潭(安quan、节能、减排、降耗)作为衡量企ye优劣的标准。对不能达dao要求的企ye或sheng产xian,将采取一系列限制或chu罚措施,推动企襠ao涌靭heng合步fa。

二shi,坚硓hi刂圃隽亢陀呕媪肯鄇ie合的原则。今hou原则shang不再批准单纯扩大sheng产能力的新增jian设xiang目;改扩jianxiang目不得采用guo家明令限制和淘汰的luohou技术;对行ye鼓li发展的重点xiang目也以等量或减量替换luohou产能为前提,不断优化产yejie构,实蟴hi紉ing循环。

三shi,坚持淘汰luohou、yasuo余量的原则。jianli企ye产能动态调节机制,对不能适应市chang需求,蔰ao蕇heng产销售量常年达不dao计划指标的企ye,对已经批准,liang年以shangwei能实施的产能,将核销核减许可能力,核销核减计划量,切实yasuofu余产能;同蔮ao贫ú⒐枷拗坪吞蕴际跄縧u,分批、限期淘汰luohou产能。

sishi,加大对大型企襠ao痶uan和优shi企ye的政ce指dao簍ou龀zhiΧ龋欢贤平癖笠di銮孔龃螅膌i企ye跨地区兼并重组,zhou力推进企ye在譻hi静鉳ian进行实zhixingzheng合。鼓li民爆企yeshang市,支持以shang市企ye为longtou实施兼并重组,形cheng具youguo約hi赫Φ拿癖莋an企ye。继续对于优shi大型企ye,采取各zhong方式加大fu硓hiΧ龋园瞦uan技术水平相对低的企ye,加大限制力度,促进企yezheng合。对于一xiezheng合流于形式,zheng合不dao位,缺乏统chou规划和统一bet98首页,各自为政的企ye,不受li其扩大品zhong能力的申请,对因zheng合不dao位er影响企yesheng产经营或安quansheng产的,将减排sheng产计划,促使企襠ao涌焓祕hixingzheng合。

五shi,zhou力推进科yan、sheng产、销售、bet98服务一ti化服务模式,推广混装车等yi动式炸药sheng产方式。引dao企襠ao涌煜騜et98服务领域的yan伸,加快推进民爆行ye的市chang化步fa。

()加快技术进步步fa,quanmian提升quan行ye的技术水平

企yeshi科技创新的主ti,要jianli以企ye为主ti、市chang为dao向、产学yan相jie合的技术创新ti系,促进科技cheng果向蟴hi祍heng产力转化。企ye要不断加大技改投入,加快先进cheng熟技术和设备的推广应用。wei绕安quan、技术进步、节能降耗、信息化搞技术改造。通过技术改造,加快行襠ao际踅讲絝a,加大淘汰luohou产能gong作力度,提升民爆行yezhengti实力和本zhi安quansheng产水平,shi我们gong作中重要任务。

低碳经济概念的提出对民爆行ye的技术进瞛iao岢鰈iao新的更高要求。我们zhe个技术提升改造较wan的行ye,既mian临zhou大的挑战,同shi也mian临新的发誫ou觥C癖衴e过去安quansheng产强调得duo,安quansheng产shi第一位的,但shi仅仅强调shi不gou的,我们要以科学发展观统chou兼顾的思xiang同shi强调低能耗、低污染、祎uan欧牛氐鉺hi节能减排降耗,采用、推广安quan节能环bao的产品、gongyi技术和设备。为加快民爆行襠ao际踅讲絝a,我们将尽快出台《民爆行襠ao际踅街竏ao意jian》,明确民爆主要产品的发展方向,从推动科技进步的角度,进一瞛iao岣呒际踝既雖en槛,对现yousheng产xian提出限制和淘汰技术内容的要求,进一步制定wanshan民爆行ye标准尤其shi安quan技术标准,引dao企ye采用guo际、guo内先进技术。

今hou,在gongye炸药方mian鼓li向现chang混装作ye方式发展;鼓li向品zhongshao、系列化方向发展;鼓li发展散装型或大直径bao装炸药产品;鼓li发展jiaozhuang乳化炸药;鼓li地miansheng产xian的制药gong序无固定操作人詁ao还膌i加强原料、ban硈han穤hi量控制、提高gongyi可靠xing、wanshan在xian检测手duan,bao证产品zhi量。

在gongye雷管方mian,鼓li向高jing度、高可靠xing、高安quanxing、zhi能型、环bao衪ou较蚍⒄梗还膌igongye雷管产品组件sheng产向专ye化、规模化、ji约化、qing洁化、本zhi安quan化方向发展。

加速淘汰luohou产能,优化sheng产布局,suo减地miansheng产xian,今hou,企ye因淘汰luohou技术,chai除原yousheng产xian,提出新jian或改扩jiansheng产xian要求的,原则shang按等量或减量置换的方式,按原批复品zhong或鼓li发展的品zhongjian设sheng产xian。

新批复的sheng产xianjian设xiang目验收,将提出shi限的基本要求,限制技术不得对外转让;企ye现yousheng产xian在限期内含you限制技术的,将列入《技术luohou企yesheng产xian》名单,并作为重点du查、检查对象,其对应产品的年sheng产计划不超过许可能力的80%。现yousheng产xiandao规定shi限shi含you淘汰技术的,应予以chai除。

()促进民爆行ye信息化进程

民爆行ye信息化gong作近年来一直shi我们推进的方向,曾先hou在jianli民爆危险作yechang所监控系蚦hangheng产销售数据统计shangbao系统方mian开展liao一xiegong作。但由于zhongzhong原因,目前现you企ye信息化发展程度不一,行襠i远⑿畔⒒〗先酰嗫叵低臣巴臣苢u道wei形cheng网络hu通,统计数据shangbaoreng依赖于手gong填bao,行ye现行的信息化bet98首页手duan达不dao对产量的准确及shi掌握,亟需jianli一套数据联网shangbao的信息化bet98首襝heng低骋詁ian对行yesheng产经营动态实施准确、高效的监管。

下一步要quanmianwanchengsheng产xian视芼ao嗫叵低常趃ongye炸药、gongye雷管主要gong序quan部实蟴hi远痵heng产的基础shang,使sheng产运行参数信息化,做dao主要危险点安quanzhuang态实shi监控。同蔮ao磟haogong信部领dao的指shi要求,要在学习借鉴卷yan动态监控系统的基础shang,积极与公安部沟通,争取利用将jiancheng的行ye网络统计系统和公安系统打码扫码数据苆iaoǎ琷ianli‘‘民爆行yesheng产经营动态信息系蚦hang薄Mü孟低常迪置癖锲反觭heng产企ye下xian直dao销售企ye出ku的quan程动态流向监控,从er准确you效地监管民爆物品的sheng产数量,防止“si超”等违法行为的发sheng。

(si)严格依法行政,加强民爆行ye安quansheng产和zhi量监管

要继续按zhaoyou关规定,严格依法行政,采取duozhong形式,开展对企ye的安quansheng产和产品zhi量的监du检查,促进企ye按zhaoyou关规章制度规范gongyi纪律、规范sheng产经营行为。

一shi,严格依法行政,加强安quansheng产监管,加大安quan执法力度,坚决zhili‘‘si超ao蚧鳌叭シā毙形Hツ暌岳矗嗉谭hengliao几qi非法买卖雷管的案件,涉及dao河北卫xing民爆器材you限公司、贵州久联民爆器材发展股fenyou限公司和内蒙古红旗化gongyou限ze任公司3家民爆sheng产企ye,相关情况我们已向quan行襠i鱨iao通bao。shang述案件表明,虽然大duo数民爆sheng产企ye能gou遵纪守法,严格执行you关bet98首页规定(如犯罪嫌yi人也曾持xu假手续dao云南、广xi、重qing的sheng产企yeshi图购买雷管,但junwei得逞),但确you极shao数企ye和个别企ye领dao心存侥幸、内外goujie、知法犯法,在ju额非法利益驱使下不惜以身shi法,大肆从事非法买卖爆炸物品的违法活动,危害极其严重。我们已对相关企ye进行liao停产簍ouuan的chu罚,并jian议相关部men严肃追究企ye负ze人的领daoze任,给予相应chu分。

各地bet98首页部men和sheng产销售企ye,要shi刻敲响警钟,总jie经验、接受jiao训,严格按zhao法律法规的规定,把好民爆物品的sheng产、销售关,坚决杜绝leisi案件的再次发sheng。

今年youxie企ye“si超”、“三违法”行为you所抬tou,针对zhexie企ye违法违规组织sheng产的行为,依据《民用爆炸物品安quanbet98首页条例》的规定,我们及shi作出liao相应的chu罚,wei护法规和规范的严肃xing和权威xing,强化liao对民爆行ye的监dubet98首襝hanghexie问ti的出现要求我们各ji民爆行yebet98首页部men在以hougong作中,要jianli和wanshan监管手duan,加强行ye的监管ti系jian设。我们强调:以hou凡超量sheng产等违法违规的企ye,一经查实,将加大行政chu罚力度;情节严重的,将依法ze令停产zheng顿,直zhi吊销其sheng产许可证;凡受dao行政chu罚或停产zheng顿chuli以及存在违法违规行为企ye,将进入行ye“违法违规企ye名单ao⑹躣ao一系列政ce的制约。

二shi,加强zhi量监管。加强zhi量gong作shi中央应对金融危机的战略部署,shibao增长、扩内需,调zheng产yejie构,转变发展方式的战略举措,shi提高我guo产品guo約hi赫Φ恼铰匀挝瘛4觶hi量抽查反映的情况来kan,下一步要进一步加强民爆行yezhi量ti系jian设。从科技yan发、sheng产过程、zhi量检测、企yebet98首页等duo个环节,提升行ye的zhengtizhi量水平。dudao企yeyan发安quan、可靠的新产品;强化原材料进chang检测、sheng产过硉ao衵hi量控制及产品出chang检测;通过加强仪器设备、检测方法、人yuan培训等方mian的基础jian设,提升民爆企ye产品自检自控能力。

在zhi量专xiangzhengzhi中,对于抽检中出现瞙uan细癫返钠髖e,将依法对其实施停产zheng顿,zheng顿hou产品复检reng瞙uan细竦模iao该品zhong的sheng产许可。同蔮ao颐腔挂徊絯anshan民爆行yezhi量标准ti系。进一步加快新型产品标准及检测方法的制定,对相关zhi量标准进行必要的修订,为zhi量抽检、zhi量监管gong作提gong必要的依据。各民爆企ye要配合好各lei标准的制、修订gong作,确baozhi量标准ti系jian设的顺利进行。

各ji民爆行yebet98首页部men要不断改进产品zhi量抽检方式,强化民爆zhi量监管gong作,严格执行《民用爆炸物品产品zhi量监du检验bet98首页ban法》的相关要求,做好企ye产品zhi量的日常监du检验bet98首襝hang⑵髖ezhi量bet98首页人yuan培训等gong作。

()li顺政府bet98首页zhi能,推动民爆行ye市chang化进程   

民爆行ye公共安quan、高危等特shuxing决定liao行ye的政府行政管制较duo,但民爆产品作为gongye产品的一lei,其市chang属xing决定要逐步加快推进民爆行ye的市chang化进程,zhe也shi民爆行襠i陨矸⒄沟男枰Uξ髖e创造公平竞争的环境,在加强安quan监管的同蔮ao鸩酵平癖衴e市chang化的进程。

一shi,加强民爆行ye行feng和作fengjian设,you序调zheng不符合市chang经济原则的行政行为,解决zhili地区封suo和地方bao护。各ji民爆行yebet98首页部men要树li大局观念,站在guo紋e膌ichang,从为公共利益服务的角度出发ban事情,不能cheng为企ye和地区的利益dai表者。二shi,进一步jianli和wanshan行yeyou关政ce、法规、制度及标准ti系,做好民爆行ye“十二五”规划的编制gong作,使“十二五”规划真正ti现行ye的shidai特色,切实指dao行ye发展。三shi,鼓li具备条件的民爆企ye参与guo际市chang竞争,选择部分具备条件的企ye给予民爆产品的出kou权。sishi,jianli民爆行ye公平、公正、公开的cheng信机制,jianli民爆企yecheng信档案制度。将sheng产企yecheng信与其sheng产计划、sheng产许可及年检挂钩,为企ye创造公平竞争的市chang环綾hang

下一个年度,还要继续充分发粂ou衴exie会等社会中介组织作用,加强和改shan行yebet98首页,转变政府zhi能、充分发挥xie会等中介机构联系政府、服务企ye、促进行襠i月傻膅ong能和作用。新的年度,我们将继续加强对中介机构的指dao和监du,形cheng中介机构服务与安quansheng产检查、监du、事故调查的联动机制。检查中发现you问ti的,将对you关中介机构出具的jielun进行复查。发蟴hong薪榛gou嬖谖シㄎス嫘形模磟hao法律法规chu罚外,将视情况严重程度,在行政许可謝ing萃;蛴谰貌徊赡shan渲薪榉竦膉ie果,并在行ye内予以通bao。

同志们,让我们认真贯彻luo实党的十qi大、十qi届si中quan会jing神,坚持以科学发展观统领民爆行ye的各xianggong作,在gong信部党组的领dao下,为促进民爆行ye安quan、健康、稳定地发展,为促进民爆行襠i叻现術uo特色的新型gongye化道路共同奋dou。

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