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2010-01-06 15:40:36.0 12

 
 

tui进结构调整  加快技术进步

 

jian设民爆行业安quansheng产长效机制

 

——在2010年quan国民爆行业工作hui议上de讲话

 

 

 

(20091 2)

 

同志们:

《zhong国bet98器材行业》工作jian报讯   在积ji应对国际金融wei机冲击,工业经济chu于企稳回升deguan键shi刻,我们zhao开quan国民爆行襠e甓萮ui议,总结今年工作,yanjiu部署明年任务,意义zhong要。今年以lai,面秠uan韟ong复杂de国际国内形势,民爆行业认真guan彻党zhong央、国务院guan于保持经济平稳较快fa展de部署,紧紧围绕保增长、调结构、扩内需、惠民shengdemu标任务,ji确保了民爆产品在国民经济jian设需qiu方面de供应,又扎shitui进了行业gai革fa展和安quanyun衳iao尚飨浴U馐歉骷睹癖幸抵鞴懿棵拧⒏髅癖笠怠⒏魃鏷uizhong介组zhi共同努lide结果。在此,我代表工信部党组表蔶u詘inde感谢。

去年下半年以lai,国际金融wei机日qu严zhong,我国经济fa展面临zhong大挑誮ian5硓hong央、国务院及shi调整宏guan经济政策,果断shishi积jide财政政策和适度宽松de货币政策,及shi出台了应对wei机冲击deyi揽子jihua和政策措shi,取得了明显de成果,较快扭转了经济增长下滑dequ势,企稳向好ju面逐步得到确立。在竮hao倏猟ezhong央quan国经济工作hui上,zhong央总结了yi年duolai我们应对国际金融wei机de冲击和影响,保持经济平稳较快fa展de四条经验,yi是坚硓hixie』坪秃阦uan调控deyou机结合,努lifa挥蕏ie『驼u两只手de作yong:二是坚持长期、短期mu标you机结合,采取超常规de手duan,防止经济增速de急剧下滑,同shi把蝯hao遜eli度和节奏;三是坚持促进扩人内需和稳ding外需协调fa展,扩人内需将是我们长期de战略方针和基本de立足dian;四是坚持把gaishan民sheng作为拉动经济增长de币婴li量。这四条经验将huizhidao我们今后经济defa展。我们还要清醒祄u吹剑琩ao致我国经济增长在工业领域下滑deshen层次deyi些原因、矛盾、问题还没you得到you效de解jue,我们转bianfa展方蔶ian⒌髡媒峁谷匀蝗蝯hong道yuan。muqian,我国经济葃uan嬖趛iyoude产业结构不合理,di端产能富余,高端产能不足。就工业整ti而言,创新能li不qiang,yi些行业、bao括民爆行业产能严zhong过剩。这些内在矛盾和问题,必须引起我们足goudezhong视,bing采取youlide措shi加以解jue。

从国际穌uanЭ矗琭a达国家为应秠ue胹huai退,也在zhong衛u此迹岢隽恕皕ai工业化”、绿色经济、di碳经济等概念,谋huafa展新能yuan、新材料、通讯信息技术等新兴产业,培育新de经济增长dian。世jie产业结构将面临新de调整,科技创新和产业竞争更qu激烈,bing将tui动形成新yi轮经济增长,也将带lai新机yu、新挑誮ianN夜魑滦耸xie『蚮a展zhong国家,下yi步尤其要zhong视加快产业升级、参与kun际竞争,在竞争zhong保持、巩固lai之不yide良好fa展形势和fa展势头,抢占经济fa展de制高dian。工业和信息化部按zhao国务院领daodezhi示精神,也组zhiyanjiu了往“后金融wei机shi代”,将you可能引领和带动我国经济defa展六大产业:yi是电子通信信息技术产业,二是新能yuan产业,bao括非化shi能yuan产业,三是新兴材料产业,四足牛命科学产业,五是zhonghuo装备制zao业,六是面向sheng产型de服务业。

在zhong央经济工作hui议上,党zhong央、国务院确ding了明年工作de总ti要qiu:在保持宏guan政策de连续性和稳ding性deqian提下,着li提高政策de针对性和灵活性。更加注zhong提高经济增长dezhi量与效益,更加注zhongtui动fa展方式de转bian与经济结构de调整,更加注zhongtui进gai革开放和自主创新,更加注zhonggaishan民sheng和保持社huide和xie稳ding,更加注zhong统筹国内国际两个人ju,努lishi现经济de平稳较快fa展。下面,结合民爆行业deshi际qing况,我讲三dian意见。

yi、坚juetui进结构调整,加快企业经ying方式转bian

tui进民爆行业de结构调整,是当qian和今后yiduanshi期de主线,也是保证民爆行业可硓hong鴉a展de战略任务。总ti上看,经过努li,近年lai行业de结构调整取得了显zhude成效,企业数量大幅度ya缩,产襠ao痾hong度进yi步提高:sheng产能li进yi步you化,表现在拆除152条落后sheng产线,现场混装che等先进技术和sheng产能lidebizhong大幅提高:产品结构进yi步you化,乳化zha药等you势产品己占主dao地位,电子雷管等高技术产品进入羢iheng应yong阶duan;yi批污染zhong、安quan衴ue苈浜骴e产品、工艺yi逐步或完quan退出蕏ie 5牵颐潜匦肭逍训乜吹剑幼躷i上看,民爆行业de“小、散、di”de问题仍然存在,zhong组后de企业大而不qiang,wei险sheng产场dian分散,技术工艺和安quansheng产葃uanτ诮xi退jianO聐i步,要继续从能libuju调整、sheng产经ying模式调整、企业结构调整三个层面,坚ding不移地tui进民爆行业结构调整。

yi是加大sheng产能lidebuju调整li度。要坚jue抑制产能过剩,坚持对现yousheng产许可能li进行“存量调整”,坚持quan国“yi盘棋”de原则,统筹quan行业de能libuju,jian立企业产能动态调节机制。第yi,要you化能libuju。引dao富余sheng产能li向zhong、西部等能li需qiu增长旺sheng地区转移,鼓励东部企业采取bing购、联合方式与zhong西部企业进行整合,促进譻hi尽⒓际酢⑷薱ai等sheng产要sude合理流动,提高资yuan利yong效率。第二,要you化能li结构。逐步提高安quan性、高可靠性品种和技术desheng产许可debizhong。biru,在工业zha药方面,逐步提高现场混装chesheng产能lide许可bizhong,相应减shao地面sheng产线能libizhong和bao装zha药bizhong,从而更you效地减shaosheng产、xiao售、chu存、yun输等环节dewei险因su,提高眏u拾瞦uansheng产水苆ian5谌卣构适xie】占洹9睦弑柑鮦iande民爆企业“走出去”,积ji参与国际蕏ie【赫┐竺癖瑂heng产技术、设备及产品de出kou份额。要给予民爆产品出kou企业,在相应产品和能lidesheng产许可及sheng产jihua癱ai诺确矫嬉哉遞u持,提高企业经济效益,提升企业sheng产bet98首页和技术yanfa水平,提高企业zong合竞争shili。

二是加快促进企业sheng产经ying模式de转bian。转biansheng产经ying模式,就是要转bian企业dan纯依靠提高产量、扩大能lishi现经济效益de粗放式fa展。要采取duo种政策措shi,yi方面,继续鼓励企业延伸产业链,shi现sheng产、xiao售、bet98服务yiti化经ying方式,以bet98服务需qiu为牵引,提升企业dexiao售、sheng产、原料供应和科技yanjiu水平,形成“专you技术、you势产品、连suoxiao售、te色bet98”等核xin竞争能li。另yi方面,鼓励具备条jiande民爆企业进行现场混装zha药chekua省作业等形式deyiti化经ying。要协调bet98作业bet98首页部门、zhidao各省级民爆主管部门,积ji解jue不适应“yiti化”fa展deti制障碍,进yi步打破地区封suo和蕏ie÷⒍希鸩叫纬蓂uan国统yi开放de蕏ieixi。

三是继续保持秠uan笮蛓ou势企业de政策zhi持。当qian,要继续坚持鼓励you势企业kua地区、kua经ying环节dezhong组整合政策不动yao:要继续坚持不断提高行业譲i胩鮦ian和技术标准,对规模小、安quan技术水平祎ui笠礵e进行淘tai、zhong组:要继续坚持fuyoufuqiang原则,对zhong组企业在能li许可、技术gaizao、产品出kou等政策方面给予fu持,引礿i涔⑻岣遺hong组成果,不jinshi现“做大”,还要“做qiang”:要继续shishi大企襠ao耪铰裕俳笠翟趕heng产、xiao售、服务环节de整合,促使其成长为较高科yan水苆ian⒏咝heng产能li、网络连suoxiao售、专业bet98服务和高安quanbet98首页水平de国約hitui笠dao拧

二、坚持技术进步,提高行业讁uan⑿畔⒒

在今年大连达沃si论tan上,与hui代表yi致认为,在这次国际金融wei机影响下,zhong国企业出现kun难甚至破产de,往往是那些缺乏核xin技术、核xin竞争li、技术水平dide企业。hu总书记在zhong央经济工作hui议上曾讲到,金融wei机对我们de冲击,shizhi上是对我们fa展方式de冲击。也就是说,传蚦hemu縣aofei资yuan、能yuan,靠廉价de劳动li,靠价格竞争defa展方式是难以为继de。今后,zhong国企业defa展,应该更duo地依靠科技进步和劳动zhesuzhide提高。民爆企业也应朝着这个方向努li。

“十yi五”以lai,民爆行业祄u萍冀饺〉昧私虾胐e成绩,yi批新产品、新技术、新工艺、新设备在行襠e诘玫搅藅ui广和应yong,部分骨竤han笠礵e技术yanfa能liyou所增qiang,技术deyanfa、引进和转让活动日qu活yue。但从整ti上看,民爆行襠ao际跛讲桓撸苰an经fei投入youxian,sheng产企业自主创新能li不qiang、动li不足。企业de专you技术、核xin竞争能li不明显,相当yi部分zhong小衪ui笠担孕录际鮠exiao化吸收能li不足,缺shao技术积lei和人cai培养。连续化、讁uanひ占际鹾蛓ouzhibet98服务技术水平还需要进…步提升。针对这些问题,要zhongdian做好以下工作。

yi是加qiang政策引dao,加快技术进步和产品结构deyou化升级。要及shi出台民爆行襠ao际踅絲hidao意见,逐步提升技术标准和譲i胩鮦ian,制dingxian制和淘tai技术mu录,bing事先公示。要zong合yunyong经济、标准和必要de行政手duan,you效引礿i笠di蹲屎涂苰an活动。ji要坚持安quan、环保、节能和职业jian康等竮hao砸猶iu,又要注意chong分fa挥蕏ie∨渲米蕐uande基础作yong簍ui笠礵e蕏ie≈鱰i地位,减shao投资与资yuan浪fei,平稳较快地tui进技术进步和产品结构deyou化升级。

二是利yongyouxian祄u苰an资yuan,形成各you侧zhong祄u苰an创新tixi。要逐步jian立以企业为主ti、蕏ie∥猟ao向、产学yan相结合de具you民爆te色de技术创新tixi。fa挥高xiao和科yan院所基础性yanjiuyou势簍ui笠倒ひ占际醮葱聐ou势,促进产学yan联合,探索设立企业yanjiu基金,在基础yanjiu、工艺yanjiu等共yong技术领域,jian立科yan平台、shi现成果共享,使youxian祄u苰an资yuanfa挥更大de效益。要yanjiu出yitaoguan于zhi识产权de保hu,科褁ie晒鹍e觴ieプ谩⑹箉ongde配taoban法,使新工艺、新技术得到you效de利yong。

三是加qiang技术转让和tui广dezhidao跟zong。民爆新技术de转让和tui广,不jin涉及企业sheng产效率和效益,更zhi接guanxisheng产安quan。要严格把好民爆技术鉴ding、转让guankou,加qiang技术应yongde跟zongzhidao,及shifa现和纠zheng问题,zhidao技术yanfa、转让和tui广de规范化和标准化,提高技术yanfa机构de服务水平,保证新技术应yongde安quan性、可靠性。

四是大li提高民爆行业de信息化水苆ianRü畔⒒癖笠礵e连续化、讁uan瑂hi现民爆产品sheng产、yun输、chu存、使yong各环节de信息jian控和跟zongbet98首页。着litui广sheng产线视频jian控xi统,做到主要wei险dianyun行状态deshishi安quanjian控。quan面完成民爆sheng产线主要wei险工序de讁uan瑂hi现人机隔离和无人化操作。尽快jian立民爆行业sheng产经ying动态信息jian控xi统,譲i穓ian控民爆产品quancheng流向,为防止“四超”等违法行为提供技术保障。

 

三、加qiang行业bet98首页,jian立安quansheng产长效机制

近yi年lai,按zhao国务院统yi部署,民爆行业开展了安quansheng产“三xiang行动”、yinhuan排cha治理、工业雷管专xiang整治和zhi量专xiang整謜ei絛ao北京周bian省区dequan方位安quanjiancha,确保羢i炝苣昶诩鋎e安quanju面。但从本年度sheng产安quan事故、“四超”和“三违法”行为、te别是非法mai卖雷管anjian等qing况看,行业de安quanjian管和zhi量jian管任务仍萮uan杈蓿琤ao括大衪ui笠dao旁谀赿e企襠e诓縝et98首页葃uan嬖谥頳uo薄弱环节,安quansheng产长效机制dejian立还you许duo工作要做。下面,qiang调三个方面。

yi是严格安quanjian管和zhi量jian管。继续保持对违法企业严格chu罚de高ya态势,加大执法li度,维hu法规和规范de严肃性和权威性。坚jue打击“四超”和“三违法”行为,规范企业工艺纪律和sheng产经ying活动,进yi步落shi企业sheng产主ti责任和安quan主ti责任。加qiang产品zhi量和技术服务zhi量jiancha,jian立科yan、sheng产、jian测和使yongduo环节zhi量jian控tixi,规范蕏ie≈刃颍Vet98作业安quan。

二是促进企襠ao舚iang化内部安quansheng产bet98首页。shishide大企襠ao耪铰詃emu标之yi,是you效地减shao政fude干预,逐步将政fude安quanjian管簍ui笠dao拍诓縟e安quanbet98首页you机结合起lai,jian立安quansheng产长效机制。今后,对于整合后de企襠ao牛蘼凼莕a个sheng产场dian、分公司、子公司fasheng安quansheng产事故或出现违法行为de,仍要保持对整个企襠ao沤衏hu罚de做法,以加大企业违法成本,促进企业在集团fa展de战略层面,对资金投入、能libuju、技术创新、安quangaizao、人cai培养、产品结构等各个环节进yi步统筹整合,shi现安quansheng产de统yibet98首页。

三是转bian政fu职能,进yi步加qiang行业协hui、zhong介机构等社hui组zhidejian设。zhong介组zhi,是襶uan懒⒌谌缴矸菔芡xiao瑈unyong专襠ao际蹩怪莑i性觴ieシ馾e机构。从事民爆行业安quanping价、zhi量jian测、规hua设ji、安quan培训等环节dezhong介机构,是民爆行业bet98首页和安quansheng产jian管dezhong要助手,是企业安quansheng产、产品zhi量dezhong要zhi持li量,是民爆行业蕏ie』痜a展dezhong要组成和安quansheng产长效机制dezhong要环节。要进yi步转bian政fu职能,更chong分地fa粂ou幸敌環ui、zhong介机构de作yong,鼓励行业协hui和zhong介机构对企业开展长期de日常安quanbet98首页、zhi量控制和人cai培训服务。要you效地将zhong介机筭ou疃扇氚瞦uanjian管、zhi量jian管等专xiang治理活动,jian立将zhong机构服务结果与安quanjiancha、zhi量督cha、事箂hi鱟hachu理结果进行对zhaojianchade联动bet98首页机制,落shizhong介机构社hui责任、提高服务水苆ian

同志们,2010年是“十yi五”规huashishide最后yi年。tui进民爆行业结构调整、技术进步和安quansheng产,责任zhong大,任务艰巨。我们要紧密团结在以hu锦涛同志为总书记de党zhong央周围,shen入guan彻落shi科学fa展guan,紧紧围绕zhong央de统yi部署,te别是zhong央经济工作hui议de统yi癱ai牛越峁沟髡妥猙ianfa展方式为主线,zhua住当qian经济企稳回升de机yu,坚持走新型工业化道lu,坚juetui进结构调整,加快技术进步,为shi现quan行业de安quanfa展、可硓hong鴉a展而努li奋斗!

谢谢大紋ao

(根ju录yin整理,未经本人审yue)