您现zai的wei置:中爆网 > 通zhi公gao > 正文

yabo亚博

2020-05-06 14:26:37.0 ze任编辑:cuiwei娜

gong信部印发《民爆行业安全生chan专项整治三年行动gongzuo方an》

gong业和信xi化部近ri印发《民爆行业安全生chan专项整治三年行动gongzuo方an》,决ding于2020年5yue至2022年zai民爆行业开zhan安全生chan专项整治行动,提出到2022年底,完善和落实重zai从根本上消除民爆生chan安全事故隐患的ze任体xi、制du成guo、bet98shouye办法、gongzuo机制和预防kong制体xi,扎实tui进民爆行业安全治理体xi和治理能力现代化;民爆企业安全生chan主体ze任得到有效落实,安全隐患排cha治理和风险分级管kongshuang重预防体xi建成率100%,生chan企业安全生chan标zhun化二级及yi上达标率100%,销售企业安全生chan标zhun化三级及yi上达标率100%,民爆企业主要负ze人和安全bet98shouye人员考核合格率100%,民用爆zha物品生chan本质安全水平明xian提升,事箂hou芰亢徒洗笫鹿式徊较陆担靥卮笫鹿实玫接行Ф糁疲と嗣駋un众生命财chan安全和shehui稳ding提gong有力安全保障。

gong业和信xi化部办公厅

 

关于印发民爆行业安全生chan专项整治三年行动gongzuo方an的通zhi

gong信厅安全〔2020〕43号

ge省、自治区、直辖市民爆行业主管部门:

现将《民爆行业安全生chan专项整治三年行动gongzuo方an》印发给ni们,请结合实ji,认真guan彻落实。

gong业和信xi化部办公厅

2020年4yue30ri

民爆行业安全生chan专项整治三年行动gongzuo方an

 

近期,习近平总书记关于“要针dui安全生chan事箂hou饕氐愫屯怀鰓en题,层层压实ze任,狠抓整gai落实,强化风蟴han躪ong,从根本上消除事故隐患,有效遏制重特大事故发生”的重要指示,为做好当qian和今后一秝en逼诎踩鷆hangongzuo指明了方xiang,提gong了zunxun。为深ruguan彻习近平总书记关于安全生changongzuo重要指示精神,从根本上消除民爆行业安全生chan事故隐患,有效遏制重特大事故发生,结合全国安全生chan电视电话huiyi部署和u踩鷆han专项整治三年行动计hua》,决ding于2020年5yue至2022年zai民爆行业开zhan安全生chan专项整治行动,特制ding本方an。

一、总体要求

yi习近平新shi代中国特色shehui主义思xiang为指导,深ru学习linghuiguan彻落实习近平总书记关于安全生changongzuo的xi列重要指示批示精神,树lao安全发zhan理念,坚决shou住安全底线,切实做好疫情防kongchangtai化条件下安全生changongzuo。通guo实施安全生chan专项整治行动,到2022年底,完善和落实重zai从根本上消除民爆生chan安全事故隐患的ze任体xi、制du成guo、bet98shouye办法、gongzuo机制和预防kong制体xi,扎实tui进民爆行业安全治理体xi和治理能力现代化;民爆企业安全生chan主体ze任得到有效落实,安全隐患排cha治理和风险分级管kongshuang重预防体xi建成率100%,生chan企业安全生chan标zhun化二级及yi上达标率100%,销售企业安全生chan标zhun化三级及yi上达标率100%,民爆企业主要负ze人和安全bet98shouye人员考核合格率100%,民用爆zha物品生chan本质安全水平明xian提升,事箂hou芰亢徒洗笫鹿式徊较陆担靥卮笫鹿实玫接行Ф糁疲と嗣駋un众生命财chan安全和shehui稳ding提gong有力安全保障。

二、主要任务

(一)健全企业安全生chanze任体xi(2022年底qian)

民爆企业要建li健全从主要负ze人到一线岗wei员gong覆gai所有bet98shouye和操zuo岗wei的安全生chanze任制,明确每个岗wei员gong的安全职ze。强化落实企业法ding代表人、实jikong制人zuo为安全生chan第一ze任人的法dingze任;落实安全负ze人zai安全生chan关键shijianjie点的安全ze任,如民爆物品生chan线tingchan复gong、新建项目试生chan、危险苀ei韉eng重要环jie要zai岗zaiwei、盯shou现场,确保安全;强化企业内部ge部门的安全生chan职ze,落实一岗shuangze制du,建li健全“层层负ze、人人有ze、ge负其ze”的安全生chanze任体xi。

(二)完善企业安全生chanbet98shouye体xi。

1.健全安全bet98shouye机构(2021年底qian)。民爆企业法ding代表人、 实jikong制人tong为安全生chan第一ze任人,dui安全生changongzuo全mian负ze。民爆生chan、销售企业应设li安全生chan委员hui(安全生chanling导小组),设置安全生chanbet98shouye机构,建li安全生chan糺i鹾蚥et98shouye团队,peibei专职安全生chanbet98shouye人员。

2.加大安全投ru(2022年底qian)。民爆企业要保证安全生chan条件所必需的zi金投ru,严格安全生chan费用提取bet98shouye使用制du,坚chi内部审计yu外部审计xiang结合,确保足e提取使用到wei。加大tao汰落后生changong艺和zhuangbei力du,tui广自动化、zhi能化deng本质安全dugao的生changong艺簍uji鮶huangbei,提gao安全生chan保障能力,减少危险岗wei操zuo人员,xiang无人化、少人化方xiang发zhan。

3.加强安全培训(2022年底qian)。民爆企业要建全完善安全生chan培训bet98shouye制du,明确安全生chan培训gongzuo机构,peibei专职或者兼职安全生chan培训bet98shouye人员。严格按照《民用爆zha物品生chan和销售企业安全生chan培训bet98shouye办法》(gong信厅安全〔2018〕77号)、《民用爆zha物品生chan和销售企业安全生chan培训大纲》(gong信厅安全〔2019〕94号)deng有关guiding,依法dui从襠eng嗽苯邪踩逃团嘌担Vご右deng嗽眏ubei必要的安全生chanzhi识,确保从襠eng嗽迸嘌德蚀锏100%。

4.开zhan安全生chan标zhun化达标(2022年底qian)。进一步加强民爆企业安全生changui范化bet98shouye,tui进全员、全方wei、全guo程安全bet98shouye;tui进安全风险自辨自kong、安全隐患自cha自治。全mian建li安全生chan标zhun化bet98shouye体xi,实现安全生chan现场bet98shouye、操zuo行为、设bei设施和zuo业环境gui范化,不断提gao安全bet98shouye水平。2022年底qian,民爆生chan企业安全生chan标zhun化应达到二级及yi上标zhun,民爆销售企业安全生chan标zhun化应达到三级及yi上标zhun。

(三)健全企业风险防kong机制

1.科学判ding安全风险(2020年底qian)。民爆企业应依据uanO栈分卮笪O赵幢媸丁罚℅B 18218)、《民用bet98器材企业安全检cha方法 检cha表法》(WJ/T9075)、《民用爆zha物品重大危险源辨识》(WJ/T9093 )deng标zhun辨识风险点,判ding风险deng级,形成本企业的风险点统计清单。

2.严格管kong安全风险(2020年底qian)。民爆企业要根据风险评估结guo,dui安全风险进行分级分leibet98shouye,逐一落实企业、chejian、班组、岗wei管kongze任,从组织、制du、糺i酢⒂眃eng方miandui安全风险实施严格管kong,达到jiance、预防、降低和消除事故风险的目的,实现安全风险源头管kong,夯实民爆安全事故预防ji础。

3.明确gaozhi安全风险(2020年底qian)。企业应zai重点区yu和场所的醒目wei置bu设警示gaozhi标牌。yu民用爆zha物品生chan销售活动直接xiang关的duligong房、duli库房、dulizhuang置、zuo业场所均应列为duli的风险点bet98shouye,明确gaozhi主要危险危害因素、防范措施、应急措施和警示标识deng。

4.及shi报gao安全风险(2020年底qian)。企业要依法接受政府jian管和shehuijiandu,及shixiang民爆行业主管部门报送风险点统计清单。

(si)完善企业隐患排cha治理体xi

1.健全隐患排cha治理制du(2020年底qian)。民爆企业要建li健全yi风险辨识管kong为ji础的隐患排cha治理制du,制dingfu合企业实ji的隐患排cha治理清单,完善隐患排cha、治理、记录、通报、报gaodeng重点环jie的程序、方法和gongzuo标zhun,tui动全员参yu自主排cha隐患,尤其要强化dui存zai重大风险的场所、环jie、部wei的隐患排cha治理。

2.严密开zhan隐患排cha(2020年底qian)。民爆企业隐患排cha分为ji础bet98shouye和生chan现场两lei,ji础bet98shouyelei内容每年至少排cha一次,生chan现场lei内容应按照岗wei一班二cha、班组ri排cha、科蕐e礿ianzhou排cha、场点yue排cha、企业ji排cha、集团公si半年排cha一次的频率进行。

3.及shi实施隐患治理(2020年底qian)。民爆企业dui排cha出的安全隐患,应制ding并实施隐患治理方an,落实ze任、分leibet98shouye,做到ze任、措施、zi金、shi限和预an“wu到wei”,实现隐患排cha治理闭环bet98shouye。

4.严格执行“shuang报gao”制du(2021年底qian)。民爆企业应建li安全隐患排cha治理情况xiang民爆行业主管部门和职gong代表大hui“shuang报gao”制du。dui排cha出的安全隐患、治理整gaizi料,应及shixiang民爆行业主管部门报gao,ding期xiang职gong代表大hui报gao,ding期公示,接受gonghui组织和广大员gongjiandu。

(wu)提gao企业本质安全水平(2022年底qian)

针dui安全设bei设施不完善、ding量ding员不fu合guiding、现场bet98shouye不gui范dengwen题,围绕gelei民爆物品生chan线和销售企业储存设施开zhan拉网式排cha治理,通guotui进两化融合和zhi能制造、化解guo剩chan能、tao汰落后糺i酢⒐乇誫ao危生chan线、压减危险岗wei人员祋ue胧2022年底,危险或gao风险岗wei要实现少(无)人化操zuo、人机隔离操zuo,gelei民爆物品生chan线和危险品储罐设施要实现自动化kong制,重大危险源jiancejiankong率达到100%,全mian提升民爆企业本质安全水平。2020年底qian重点整治yi下wen题:

1.综合性安全bet98shouye方mian存zai的wen题。

(1)生chan区、总仓库区内外部距离不fu合要求的;

(2)生chan、储存设施现场yu总平mianbu置tu、区yuwei置tu、 gong艺设beibu置tu及安全评价报gao不一致的;

(3)gong(库)房建筑、结构衱en讲籪u合GB 50089的;

(4)自动kong制、jiankongjian视、联kong联suo、门机联suo不fu合GB 50089dengxiang关要求的;

(5)生chan区或总库区内有dui外服务非民爆生chan储存设施, qie不fu合内外部距离要求的;

(6)生chan许可证已标注应限期拆除生chan线,限期已guo仍未 销爆拆除的;

(7)已列ru《关于民用爆zha物品行业糺i踅降闹傅家饧 (gong信部安〔2010〕227号)、《关于tui进民爆行业gao质量发zhan的意见》(gong信部安全〔2018〕237号)、《民用爆zha物品行业糺i醴han方xiang及目标(2018年ban)》(gong信厅安全〔2018〕94 号)deng通zhi的tao汰糺i酰ye琯uoshijianjie点的。

2.gong业zha药生chan线(含现场混zhuanggong业zha药生chanxi统)bet98shouye方mian存zai的wen题。

(1)生chanchan品的pei方、gong艺糺i跫皕huangbei发生变化,未重新组织鉴ding或安全论证的;

(2)包zhuanggong业zha药生chan线生chan许可能力年chan10000吨及yi下,qie安全生chan水平絰i偷模

(3)关键设bei结构不fu合安全xiang关guiding或安全jiankong措施不完善的;

(4)0lei设bei(含zhuang药机和现场混zhuangcheshu送泵)超guo安全使用年限的,或达到安全使用年限经设bei提gong方或有譻hou实募靋e机构验证fu合安全运行条件后,继续使用的shijian超guo5年的;

(5)防chuan(裞hang┍胧┎煌晟苹虿豢蒶ao的;

(6)未按guidingpei置不合格品处理gong房,或不合格品及fei品 处理不满足安全条件要求的;

(7)新建或实施糺i鮣ai造的生chan线,危险deng糳uan1.1级的危蟴hanし肯殖〔賨uo人员总数大于5人的;未实施gai造的生chan线,单个1.1糳uanOzhanし肯殖〔賨uo人员总数大于6人的;

(8)gong房内危险品总量超guogong房设计ding量的;

(9)zai生chan线防护土堤内进行zha药成品转运zhuangchezuo业的;

(10)现有生chan线设zai防护土堤外的zha药成品转运zhuangche,zhuangche处yugong房安全距离不fu合GB 50089的;

(11)成品转运安全措施不完善,转运超量的;

(12)包zhuang型zha药生chan线水油xiang制beigong序yu制药gong序联建, 依kaogong序jian交替生chankong制ding员的(使用液tai原料gong艺,无固ding操zuo人员的除外);

(13)有操zuo人员的gong房内生chan设bei噪声gao于85分贝的;

(14)现场混zhuangzha药che使用超guo10年的;

(15)地mian站内制造、包zhuangzha药的。

3.gong业zha药制品生chan线bet98shouye方mian存zai的wen题。

(1)未实现自动化、连续化、安全jiankong、人机隔离或有效防护生chan的(如起爆ju溶化、注药、冷que未实现自动化、连续化生chan的);

(2)震源药柱起爆件压制未实现kang爆jian室隔离操zuo的,震源药柱起爆件计量、zhuang药及震源药柱zhuang药未实现自动化、连续化的;

(3)射孔弹釆用shougongchen药、shougongzhuang药gong艺的;

(4)zha药加热介质采用zheng汽的;

(5)防chuan(殉)爆措施不完善或不可kao的;

(6)gong房内危险品的总量超guogong房设计ding量的;

(7)单个起爆ju熔混注gong房现场操zuo人员大于3人的;

(8)其他制药gong房现场操zuo人员大于4人的,zhuang药zhuangpeigong房现场操zuo人员大于6人的,全线联建gong房最大ding员大于9人的;

(9)起爆件制zuo未实现人机隔离的;

(10)zha药粉尘或zheng汽未有效收集、处理、销毁,或收集方式不当的;

(11)fei水未有效处理达标排放的。

4.gong业雷管生chan线bet98shouye方mian存zai的wen题。

(1)药剂制造未实现人机隔离或有效防护的;

(2)起爆药生chan未达到连续化、自动化、人机隔离的;

(3)DDNP起爆药制药(含起爆药分盘、造粒、干燥、shai药deng)采取人gong操zuoqiegong房操zuoding员大于6人的;

(4)起爆药分盘、造粒、干燥、shai药deng未实现zaikang爆jian室隔离操zuo的;

(5)huogong药剂采用烘房式干燥gongnuan热媒采用gao于0.05MPa zheng汽的;

(6)起爆药制造fei水未有效治理达标排放的;

(7)小品种雷管采用shougongchen药、shougongzhuang药、shougong压药gong艺的;

(8)ji础雷管zhuang填未实现人机隔离、药剂自动hui蕑hanδ艿模

(9)ji础雷管未实现自动收集zhuang盒或转模的;

(10)雷管zhuangpei未实现gong序jian自动chuanshu的;

(11)gong序之jian防chuan(殉)爆措施不完善或不可kao,或钢板防护jian不fu合guiding的;

(12)yang化剂、judu原材料存放不fu合“专库、shuang人收发、shuang人保管、出ru库核cha、deng记制du”要求的;

(13)gong业雷管生chan线zhuangpeigong房内直接接触雷管的现场操zuo 人员大于6人的(2022年底qian)。

5.gong业索lei生chan线bet98shouye方mian存zai的wen题。

(1)导爆索制索、涂塑未bu置zaikang爆jian室内的;

(2)导爆管生chan导爆药药杯未实现有效防护,塑義i急苌鷆han未实现动切断、自动打皒uan⒆远饪诘模

(3)导爆管制造gong房导爆药暂存(药量大于1kg)无kang爆jian室的,或kang爆设施kang爆能力不fu合要求的。

6.民用爆zha物品储存bet98shouye方mian存zai的wen题。

(1) 危险品生chan区内库房、储罐、中转站tai最大计算药量不fu合GB 50089的;

(2) 危险品总仓库区内仓库最大计算药量不fu合GB 50089 的;

(3) 不tong品种危险品tong库存放不fu合GB 50089要求的;

(4) 库房、仓库内有fei品、guo期chan品、试验品、收jiaochan品yu合格chan品混存的;

(5) zai雷管库内拆箱、分发zuo业的。

三、shijian安排

从2020年5yue至2022年底,分三个阶duan进行。

(一)动员部署(2020年5yue)。ge地民爆行业主管部门要结合本省年dugongzuo安排,zai深ru分xi辖区内民爆企业主要特点和突出wen题ji础上,结合实約hou芼ing专项gongzuo计hua。

(二)排cha整治(2020年5yue至2022年底)。民爆企业要按照此次专项整治的主要内容、shi限要求和行业法律、法gui、guihua、政策、标zhundeng,认真开zhan自cha。dui自cha中发现的事故隐患,企业应逐一deng记、建档,逐级报至省级民爆行业主管部门beian,自行整gai落实,实现闭环bet98shouye。dui于违反标zhun强制性条kuan、超员超量、使用tao汰落后gong艺zhuangbeideng重大事故隐患,企业应li即采取bet98shouye、糺i醯que胧┙档头缦眨⒅芼ing整gai措施,限期消除安全事故隐患;dui于gao风险的重大事故隐患,ge地民爆行业主管部门应jiandu企业实施tingchan整gai,整gai验收合格后方可恢复生chan。

(三)du促整gai(2022年底qian)。ge地民爆行业主管部门要zai企业自chaji础上,组织进行全mian检cha,依法依gui实行全覆gai的重点jian管。dui检cha中发现的重大事故隐患要重点du办,du促按shi整gai。部(安全生chansi)每年du将采取执法检cha、重点duchadeng方式,xuan取部分地方民爆行业主管部门和生chan企业,dui本次专项整治开zhan情况进行choucha,并根据上年duju体实施情况,调整完善下一年du重点任务。

si、ju体要求

(一)强化组织实施。ge地民爆行业主管部门要gaodu重视此次专项整治行动,加强组织ling导,一级cha一级,逐级du促落实部门jian管ze任。指导ge民爆企襠eng惺德涫蛋踩鷆han主体ze任,细化gongzuo方an,zhou密安排部署,确保专项整治行动顺li开zhan。

(二)加大执法力du。ge地民爆行业主管部门要强化执法检cha,dui存zai重大安全风险隐患的民爆企业,该整gai的整gai、该处罚的处罚、该关ting的关ting,jue不姑xi迁就。dui发现的典型违法违guiwen题,要zai适当穌uan诮型ūǎ僖环慈瑈ijing效尤。

(三)建li长效机制。ge地民爆行业主管部门zai组织辖区内民爆企业开zhan专项整治行动中,要结合guan彻落实《关于民爆行业gao质量发zhan的意见》《关于建li民爆企业安全生chan长效机制的指导意见》deng行业政策,大力tui动企业重组整合、减点并线,积极tui进科研、生chan、bet98服务一体化,加速糺i踅胶蚦han业结构升级,切实tui进民爆行业安全发zhan、gao质量发zhan。